行业背景

（一）政策法规趋严，合规压力增大

国家与地方围绕安全生产密集出台系列法规政策，对烟草行业安全管理提出了更为严苛的标准。安全生产标准化认证成为企业合规运营的刚性要求，安全事故责任追溯机制也不断完善。一旦发生安全事故，企业不仅要承担法律责任，还会面临巨大的舆论压力。

（二）事故风险潜藏，损失不容小觑

烟草基层作业涵盖烟叶种植、仓储、物流配送等多个环节，各环节均存在不同程度的安全隐患。仓库火灾、物流运输事故等时有发生，不仅造成巨额经济损失，还严重威胁员工生命安全。

（三）企业发展所需，安全至关重要

随着烟草行业竞争愈发激烈，企业对安全生产的重视程度不断提高。安全稳定的生产环境是企业持续发展的重要保障，既能有效降低运营成本，又能提升企业形象与品牌价值。

（一）打造安全文化，推动全员参与

构建全员安全文化建设方案。针对新员工、一线员工和管理层，分层分类开展安全培训，采用线上线下融合的培训模式，确保培训覆盖全面、效果显著。同时，充分利用宣传栏、内部刊物、新媒体平台等多种渠道，广泛传播安全知识和理念。举办安全知识竞赛、安全月活动，设立安全之星评选机制，通过物质奖励和晋升机会，激发员工参与安全管理的热情。

（二）制定标准手册，规范运营流程

编制安全标准化手册，将基层安全管理工作表单化。手册内容全面涵盖日常安全检查、消防安全管理、人员安全管理以及应急处置等方面，为基层工作人员提供详细、可操作的指南。明确各岗位安全职责与工作流程，使安全管理工作有章可循、有据可依。

（三）借助科技力量，实现精准监测

借助企业安全生产力评估模型，组织专业人员对基层烟草企业进行全方位评估。依据科学的评估指标，深入剖析各环节安全管理状况，精确计算企业安全生产综合执行力与生产安全事故概率。借助大数据、物联网等先进技术，实现对安全隐患的实时监测与预警，及时发现并消除潜在风险。

（四）完善应急预案，强化预防支撑

针对火灾、电气故障、极端天气、突发公共卫生事件等多种突发场景，分类构建应急预案。明确应急指挥架构、人员职责分工、物资调配流程，确保在突发事件发生时能够迅速响应、高效应对。定期组织应急演练，检验和提升应急预案的可行性与有效性。

（一）全面调研诊断，精准定位问题

深入开展基层安全生产现状调研，综合运用数据分析、实地检查和员工访谈等方法，全面了解企业安全管理情况。绘制安全风险地图，精准识别高风险区域和关键风险点，为制定针对性的安全措施提供科学依据。

（二）开展试点先行，积累成功经验

选取部分基层单位作为试点，推行全新的安全管理方案和先进技术手段。在试点过程中，及时总结经验教训，持续优化方案和措施。通过试点工程的成功实践，为全面推广提供范例和借鉴。

（三）整合内外部资源，协同推进工作

充分利用外部资源推动安全生产工作。加强与科研机构、专业公司的合作，引入先进的安全技术和管理理念。同时，整合企业内部资源，形成各部门协同合作的安全生产工作格局。

（四）建立持续改进机制，巩固提升成果

建立健全安全生产持续改进机制，定期对安全管理工作进行评估和考核。根据评估结果，及时调整和完善安全管理措施，不断提升安全生产管理水平。持续加强员工安全培训和教育，巩固和强化全员安全意识。

烟草基层安全能力的建设是一项系统性、创新性的工程，需要从文化、管理、技术等多个维度协同发力。通过构建四位一体的安全生产治理能力建设体系，正逐步探索出一条契合烟草行业基层安全生产的全新路径。这不仅是应对当前安全挑战的必然选择，更是为企业长远发展筑牢根基的关键举措。未来将持续深化创新，不断完善安全生产管理体系，以科技赋能安全生产，为烟草行业的高质量发展保驾护航。